come funziona il garante dei diritti online

Tutela dei diritti digitali: in Italia esiste una figura istituzionale che vigila sul rispetto di questi diritti, si tratta del Difensore Civico per il Digitale.

Nell’era della trasformazione digitale, dove gran parte delle attività quotidiane si svolgono online — dalla richiesta di documenti alla prenotazione di visite mediche, fino al pagamento di imposte — è fondamentale che i diritti dei cittadini siano garantiti anche nel mondo virtuale. In Italia esiste una figura istituzionale preposta a questo compito: il Difensore Civico per il Digitale. Questo garante opera per tutelare i diritti digitali di cittadini e imprese, vigilando sul corretto funzionamento dei servizi pubblici digitali e promuovendo l’accessibilità e l’inclusività nell’interazione tra l’utente e la Pubblica Amministrazione (PA).

La cittadinanza digitale: un diritto da conoscere

Il concetto di cittadinanza digitale si fonda sul principio che ogni individuo, a prescindere dalla propria competenza tecnologica, debba avere accesso pieno e consapevole ai servizi online erogati dallo Stato. A livello normativo, questo diritto si concretizza nella possibilità di usufruire di strumenti come lo SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale), la CIE (Carta d’identità elettronica), il domicilio digitale e i pagamenti elettronici, oltre alla possibilità di comunicare con le amministrazioni pubbliche attraverso mezzi telematici.

Tuttavia, la cittadinanza digitale non è solo una questione tecnica o burocratica. È anche un tema culturale ed educativo. Significa acquisire consapevolezza dei propri diritti e doveri nel mondo digitale e comprendere che ogni azione online può avere ripercussioni reali — sia per sé stessi sia per gli altri. Questo tipo di educazione, che unisce elementi di educazione civica e alfabetizzazione digitale, è essenziale per costruire una società inclusiva e responsabile, in cui ogni cittadino possa partecipare attivamente alla vita pubblica anche attraverso i canali digitali.

In questa cornice si inserisce il ruolo del Difensore Civico per il Digitale, figura chiave per assicurare che la transizione digitale della Pubblica Amministrazione non lasci indietro nessuno.

Il Difensore Civico per il Digitale: funzioni e limiti

Istituito dal Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD), il Difensore Civico per il Digitale è un punto di riferimento per cittadini e imprese che incontrano difficoltà nell’accesso o nell’utilizzo dei servizi digitali pubblici. Il suo ruolo è quello di garantire il rispetto delle norme previste dal CAD e da altre leggi in materia di innovazione e digitalizzazione. Quando un ente pubblico disattende questi obblighi — ad esempio non rendendo disponibili servizi online, non aggiornando le piattaforme, o rendendole inaccessibili alle persone con disabilità — il Difensore può intervenire, verificare le segnalazioni e proporre soluzioni correttive.

Tra le sue principali funzioni rientrano:

• Esaminare segnalazioni relative a presunte violazioni del CAD: ad esempio, ritardi nella pubblicazione di documenti online, mancanza di servizi digitali dove previsti, o disservizi tecnici sistematici.

• Intervenire in materia di accessibilità: in caso di reclami da parte di utenti con disabilità che segnalano l’impossibilità di accedere a siti o app pubblici, il Difensore può valutare la conformità alle leggi vigenti (come la legge n. 4/2004 sull’accessibilità degli strumenti informatici) e disporre eventuali interventi correttivi.

È importante sottolineare che il Difensore non è un organo di mediazione e non può sostituirsi alla pubblica amministrazione nell’espletamento delle sue funzioni. Non fornisce assistenza tecnica agli utenti, né interviene nei singoli casi operativi come un helpdesk. Inoltre, non può risolvere controversie di tipo legale o patrimoniale tra l’utente e l’amministrazione.

Come e quando inviare una segnalazione

Chiunque ritenga di aver subito una violazione dei propri diritti digitali può rivolgersi al Difensore Civico per il Digitale. Le modalità di invio dipendono dalla tipologia della segnalazione e richiedono una certa precisione nella descrizione del problema.

Segnalazioni relative al Codice dell’Amministrazione Digitale

Per contestare disservizi, omissioni o inadempienze riconducibili al mancato rispetto del CAD, è necessario compilare un apposito modulo, disponibile online, e trasmetterlo all’indirizzo di posta elettronica certificata protocollo@pec.agid.gov.it. La segnalazione deve essere dettagliata, includere informazioni circostanziate e, se possibile, allegare documenti a supporto (screenshot, email, comunicazioni ufficiali, ecc.).

È importante sapere che ogni segnalazione deve riferirsi a un solo ente: se il problema coinvolge più amministrazioni, è necessario inoltrare segnalazioni separate per ciascuna di esse.

Segnalazioni per problemi di accessibilità

Per quanto riguarda l’accessibilità di siti web e applicazioni pubbliche, l’utente deve innanzitutto tentare di contattare direttamente l’amministrazione responsabile, utilizzando le modalità indicate nella dichiarazione di accessibilità, solitamente presente nel piè di pagina dei siti o nelle sezioni informative delle app. Se l’ente non risponde entro 30 giorni, oppure se la risposta ricevuta è ritenuta insoddisfacente, l’utente può rivolgersi al Difensore utilizzando il link apposito disponibile sui portali degli enti pubblici o attraverso i canali ufficiali dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID).

Questo doppio livello di segnalazione garantisce che ogni amministrazione abbia la possibilità di correggere autonomamente eventuali inadempienze prima che intervenga un’autorità terza.

Trasparenza e rendicontazione: i dati delle segnalazioni

Tutte le segnalazioni che arrivano al Difensore Civico per il Digitale vengono esaminate con l’obiettivo di individuare eventuali criticità sistemiche nella digitalizzazione della pubblica amministrazione. I dati relativi agli interventi effettuati sono resi pubblici da AgID e aggiornati periodicamente. L’ultimo aggiornamento, al 31 dicembre 2024, è disponibile in formato PDF e CSV e permette di consultare l’elenco completo delle segnalazioni concluse, specificando l’esito e le eventuali azioni correttive adottate.

Questa attività di monitoraggio costante rappresenta uno strumento prezioso per valutare l’efficacia delle politiche digitali italiane, individuare le aree più problematiche e promuovere una cultura dell’efficienza e della trasparenza nella pubblica amministrazione.

Un diritto di tutti, non solo degli esperti

Il Difensore Civico per il Digitale rappresenta una garanzia per chi, pur non essendo esperto di tecnologia, si confronta ogni giorno con strumenti informatici per accedere a servizi pubblici essenziali. La possibilità di segnalare disservizi, chiedere il rispetto delle norme sull’accessibilità e contribuire al miglioramento dei servizi digitali non è riservata a tecnici o addetti ai lavori, ma è un diritto di ogni cittadino.

In un momento storico in cui la trasformazione digitale attraversa tutti i settori della vita pubblica e privata, è fondamentale che lo Stato metta a disposizione strumenti concreti per rendere questi cambiamenti accessibili, equi e inclusivi. Il Difensore Civico per il Digitale è uno di questi strumenti: poco conosciuto, forse, ma essenziale per una democrazia moderna che non lascia indietro nessuno.

Documenti utili